有问题就有答案
Q1：2011四川会计从业资格考试《会计基础》试题及答案
四川省2011年春季会计从业资格考试《财经法规与会计职业道德》试题 四川省2011年春季会计从业资格考试《财经法规与会计职业道德》试题 一、单项选择题（本题型共20小题，每小题1分，本题型共20分。从每小题给出的四个备选答案中选出一个正确的答案，请将答案填写在该大题前指定的答题处，否则不得分。） 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 B A A A D C D B D B 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 C A A C D C B C D C 1.（）颁布于1993年，是我国中介行业的第一部法律。 A.《会计法》 B.《注册会计师法》 C.《总会计师条例》 D.《行政单位会计制度》 答案：B 2.根据《会计法》的规定，我国对会计工作实行的是（）原则下的政府主导型管理体制。 A统一领导、分级管理. B.统一指导、分级控制 C.统一指导，分级管理 D.总体管理、分级控制 答案：A 3.会计机构和会计人员必须按照国家统一的会计制度的规定对原始凭证进行审核，发现不真实的原始凭证，正确的处理方法是（）。 A.有权不予接受，并向单位负责人报告 B.有权不予接爱，并向财务负责人报告 C.予以退回，要求原开具单位重新开具 D.予以退回，并要求按照国家统一会计制度的规定更正、补充 答案：A 解析：此题考核内容偏于《会计基础》的原始凭证审核后的处理：对于不真实、不合法的原始凭证，会计机构和会计人员有权不予接受，并向单位负责人报告。 对于弄虚作假、营私舞弊、欺骗上级等违法乱纪行为，应依据法律规定，坚决拒绝执行，并向有关方面反映情况。 4.会计专业技术资格考试由财政部门组织实施，（）监督指导。 A.人力资源部门和社会保障部门 B.人力资源部门和国家审计部门 C.注册会计师协会 D.人力资源部门和行业协会 答案：A 5．因违法违纪行为被吊销会计从业资格证书的人员，自被吊销之日起（）内，不得重新取得会计从业资格证书。 A.2年 B.3年 C.4年 D.5年 答案：D 6．“付款地”是支票的相对记载事项，当支票上没有记载事项时，付款地为（）。 A.出票人的营业场所 B.出票人的依据 C.付款人的营业场所 D.付款人的住所 答案：C 7.一个单位是否单独设置会计机构受到多种因素的影响，下列不是其影响因素的是（）。 A.单位规模的大小 B.经济业务的繁简 C.经营管理的要求 D.控制成本的考虑 答案：D 8.下列关于会计机构负责人的任职资格描述正确的是（）。 A．取得会计从业资格证书，且应具备会计师以上专业技术职务资格 B.取得会计从业资格证书，且应具备会计师以上专业技术职务资格或从事会计工作3年以上 C.取得会计从业资格证书，且应具备会计师以上专业技术职务资格或从事会计工作2年以上 D.取得会计从业资格证书，且应具备会计师以上专业技术职务资格或主管一个单位或单位内一个重要方面的财务会计工作3年以上 答案：B 9.根据会计从业资格证书管理的要求，持证人员离开会计工作岗位超过（）的，应当向原注册登记的会计从业资格管理机构备案。 A.90日 B.3个月 C.1年 D.6个月 答案：D 10.在支付结算的基本原则中，既保护了存款人的合法权益，又加强了银行办理结算的责任的原则是（）。 A.恪守信用、履约付款 B.谁的钱进谁的账，由谁支配 C.守法合规 D.银行不垫款 答案：B 11.下列对现金的使用，符合现金收支基本要求的是（）。 A.开户单位现金收 应当于当日送存开户银行，当日送存银行有困难的，由单位负责人重新确定送存时间 B.开户单位支付现金，可以自行直接从本单位库存现金限额或现金收入中支付 C.不准用单位收入的现金按个人储蓄方式存入银行 D.如遇特殊需要，可以保留账外公款 答案：C 12．对于非经营性的存款人违反规定支取现金应受到的处罚是给予警告并处以（）元的罚款。 A.1000 B.2000 C.3000 D.5000 答案：A 13对于增值税中的小规模纳税人，以下认定标准正确的是（）。 A.从事货物生产的纳税人，年应税销售额在50万元以下的 B.从事货物批发的纳税人，年应税销售额在50万元以下的 C.从事货物生产的纳税人，年应税销售额在80万元以下的 D.从事货物零售的纳税人，年应税销售额在100万元以下的 答案：A 14下列关于发票的开具要求说法不正确的是（）。 A.开具发票应该字迹清楚、全部联次一次性复写或打印 B.任何单位不得转借、转让、代开发票 C.已开具的发票存根联和发票登记簿应当保存15年 D.民族自治地区在填写发票时可在使用中文的同时使用当地通用的一种民族文字 答案：C 15.下列不属于国家预算作用的是（）。 A.财务保证作用 B.反映监督作用 C.调节制约作用 D.维护国家政权的作用 答案：D 16.（）的征收方式一般适用于税收网络覆盖不到或税源很难控制的领域。 A.查定征收 B.查验征收 C.代收代缴 D.定期定额征收 答案：C 17.关于我国会计职业道德规范中的“坚持准则”，说法正确的是（）。 A.这里所说的“准则”是指会计准则 B.“熟悉准则”是基本要求 C.自觉抵制拜金主义的错误思想，是会计工作中做到坚持准则的思想基础 D.“坚持准则”要求会计人员树立“常在河边走，就是不湿鞋”的道德品质 答案：B 18.下列关于临时存款账户的开立和使用要求说法正确的是（）。 A.为了管理和使用基本建设资金，企业应开立临时存款账户 B.临时存款账户只收不付 C.注册验资账户属于临时存款账户 D.临时存款账户的有效期最长不得超过1年 答案：C 19．纳税人被工商行政管理机关吊销营业执照的，应当自营业执照被吊销之日起（）日内，向原税务机关登记机关申报办理注销登记。 A.30 B.20 C.10 D.15 答案：D 20.《预算法》规定，预算年度（）。 A.自公历1月1日起，到次年1月1日止 B.自公历1月1日起，到6月30日止 C.自公历1月1日起，到12月31日止 D.由各级预算编制部门自行确定 答案：C 二、多项选择题（本题型共15小题，每小题2分，本题型共30分。从每小题给出的四个备选答案中选出两个或两个以上的正确答案，请将答案填写在该大题前指定的答题处，否则不得分。不选、多选、少选、错选均不得分。） 1 2 3 4 5 6 7 8 ABCD ABD ABC BCD AB ABD ABCD BC 9 10 11 12 13 14 15 AD ABCD ACD BC BCD BD ABCD 1.下列关于中国注册会计师协会的职责描述正确的是（）。 A.对注册会计师任职资格和执业情况进行年度检查 B.组织推动会员培训工作 C.协调行业内、外部关系 D.制定行业自律管理规范 答案：ABCD 2.对外报送的财务会计报告应当由（）签字并盖章。 A.财务部经理 B.单位法定代表人 C.出纳 D.总会计师 答案：ABD 3.根据单位内部会计监督制度的基本要求，会计事项的相关人员的职责权限应当明确，记账人员与经济业务事项、会计事项的（）实行职务分离。 A.审批人员 B.经办人员 C.财物保管人员 D.财务分析人员 答案：ABC 4.下列属于注册会计师审计与内部审计的区别的是（）。 A.审计对象不同 B.审计独立性不同 C.审计方式不同 D.审计职责和作用不同 答案：BCD 5.从事下列工作需要取得会计从业资格证的包括（）。 A.出纳 B.会计机构内的会计档案管理 C.医院门诊收费员 D.内部审计人员 答案：AB 6.在票据和结算凭证上，下列记载事项属于一经填写不得更改，更改后票据无效的有（） A.票据的到期日 B.金额 C.出票人名称 D.收款人名称 答案：ABD 解析：票据金额、日期、收款人名称不得更改，更改的票据无效。这三类记载事项，之所以不得更改，是因为这三类事项内容的变动直接影响了当事人的权利义务，特别是会直接影响票据基础关系中债权人的合法权益。其中，票据金额的更改，会使有关的票据债权人应得的货币金额的数量发生变动；票据日期的更改，会影响票据债权人按时收取应得的款项；收款人名称的更改，会使得原来的票据债权人丧失应收取的全部票据金额。因此，为了切实维护票据当事人的合法权益，防止其因为票据上记载事项的更改而受到侵害，因此，票据法规定了上述三类记载事项不得更改，并且明确了更改的法律后果是票据无效。 7.我国目前使用的人民币非现金支付工具主要包括（）。 A.汇票 B.支票 C.本票 D.汇兑 答案：ABCD 8.下列关于商业汇票提示承兑的期限，描述正确的包括（）。 A.出票后定期付款的汇票自出票之日起1个月内 B.定日付款的汇票在汇票到期日前提示承兑 C.见票后定期付款的汇票自出票之日起1个月内 D.定日付款的汇票自出票之日起1个月内 答案：BC 9．下列税种中，属于流转税类的有（）。 A.增值税 B.个人所得税 C.企业所得税 D.营业税 答案：AD 10．减免税是对税率所作出的一种灵活延伸，它主要包括（）。 A.减税 B.免税 C.起征点 D.免征额 答案：ABCD 11．下列属于纳税申报方式的有（）。 A.直接申报 B.委托征收 C.邮寄申报 D.简易申报 答案：ACD 12.财政支出支付方式包括（）。 A.财政统一支付 B.财政直接支付 C.财政授权支付 D.财政分级支付 答案：BC 13.会计职业道德修养的方法包括（）。 A.形成正确的会计职业道德认知 B.不断进行“内省” C.要提倡“慎独”精神 D.虚心向选进人物学习 答案：BCD 14.政府采购方式包括（）。 A.指定采购 B.公开招标 C.国外采购 D.询价 答案：BD 15.政府采购应当遵循公开透明的原则，具体体现为（）。 A.公开的内容 B.公开的程序 C.公开的标准 D.公开的结果 答案：ABCD 三、判断题（本题型共15题，每小题1分，本题型共15分。对于下列说法，认为正确的打“√”，错误的打“×”。请将答案填写在该大题前指定的答题处，否则不得分。不答、错答不得分也不扣分。） 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 × × × × × √ √ × × × × × × √ × 1.各单位发生的经济业务应当在依法设置的一套会计账簿上登记、核算，针对企业需要，某此经济业务也可以在法定会计账簿之外，另外设置一套或多套账簿进行登记，无需纳入统一的法定账簿中。（×） 2.存款人在同一营业机构撤销原银行结算账户后重新开立银行结算账户时，重新开立的银行结算账户可自开立之日起办理付款业务。（×） 3．我国的会计法律制度由会计法律、会计部门规章和会计规范性文件三个层次构成。（×） 4.单位委托代理记账机构办理会计业务，则单位负责人不需要再对会计资料的真实性和完整性承担责任（×） 5．在票据和结算凭证大写金额栏内应该预印固定的“仟、佰、拾、万、仟、佰、拾、元、角、分”字样，以方便填写。（×） 6．存款人更改名称，但不改变开户银行及账号的，应于5个工作日内向开户银行提出银行结算账户的变更申请。（√） 7．在商业汇票的保证中，绝对记载事项包括保证和保证人签章。（√） 8．个人所得税的纳税办法只有自行申报纳税一种。（×） 9．国有邮政、电信企业的邮票、邮单、话务、电报收据属于行业发票。（×） 10．税收保全措施是指当事人不履行法律、行政法规规定的义务，有关国家机关告诫和限期缴纳无效的情形下，采用法定的强制手段，强迫当事人履行义务的行为。（×） 11．国家预算是国家在一定期间内预定的财政收支计划，作为一种收支计划它不具有法律效力。（×） 12．会计法律制度与会计职业道德的性质不同，会计法律制度具有自律性、会计职业道德具有他律性。（×） 13．所有的企业和事业单位任用会计人员都应当实行回避制度。（×） 14．会计人员接受继续教育，每年接受培训（面授）的时间累计不少于24小时。（√） 15．普通发票一般为三联：第一联为存根联，由开票方作为记账原始凭证。（×） 四、简答题（本题型共3小题，每小题5分，本题型共15分。） 1．简述商业汇票的绝对记载事项和相对记载事项。 答案：商业汇票的绝对记载事项（7项）——必须记载的事项，欠缺之一的商业汇票无效： （1）表明“商业承兑汇票或银行承兑汇票”的字样。 （2）无条件支付的委托，这是汇票的支付文句，即须表明出票人委托付款人支付汇票金额是不附加任何条件的。如果汇票附有条件，则汇票无效。 （3）确定的金额。 （4）付款人名称； （5）收款人名称； （6）出票日期； （7）出票人签章。 商业汇票的相对记载事项 付款日期——汇票上未记载付款日期的，为见票即付； 付款地 ——汇票未记载付款地的，付款人的营业场所、住所或者经常居住地为付款地； 出票地 ——汇票未记载出票地的，出票人的营业场所、住所或者经常居住地为出票地。 2．简述政府采购的功能。 答案：（1）节约财政支出，提高采购资金的使用效益；（2）强化宏观调控；（3）活跃市场经济；（4）推进反腐倡廉；（5）保护民族产业。 3.简述会计职业道德教育的含义和内容。 答案： 会计职业道德教育是指根据会计工作的特点，有目的、有组织、有计划地对会计人员施加系统的会计职业道德影响，促使会计人员形成会计职业道德品质，履行会计职业道德义务的活动。 （1）职业道德观念教育。 （2）职业道德规范教育。 （3）职业道德警示教育。 五、案例分析题（本题型共两题，共20分。其中，第一题10分，第二题10分。） 1．中易公司是一家上市公司，以空调生产和销售为主要经营业务，受天气的影响，2010年，市场对空调的需求急剧下降，公司的产品出现滞销，年末编制的利润表中显示当年亏损1000万，公司总经理李某在了解到上述情况后，为了稳住公司的股票价格，指使财务经理杨某对财务数据进行调整，增开了500万的销售发票（销售尚未发生）。同时，将会计处理方法中的固定资产的折旧方法临时做了变更，经过调整折旧费用下降200万，该项变更并未在财务报告中做任何说明。经调整，当年公司由亏损变成了盈利。公司财务报告经过董事长张某等相关人员签字后对外报送。 公司的造假行为于2012年3月被揭露，董事长张某称“财务报告由财务经理和总经理串通伪造的”，自己没有参与，因此不需要承担法律责任。 请根据现行有关规定，回答下列问题： （1）中易公司总经理李某的做法是否正确？《会计法》中对相关行为应承担的法律责任是如何规定的？ 答案：不正确。李某的行为属于授意、指使、强令会计机构、会计人员及其他人员伪造、变造会计凭证等违法行为。 应当承担的法律责任：（1）构成犯罪的依法追究刑事责任；（2）可处以5000元以上5万元以下的罚款。 （2）杨某开具500万元销售发票的行为是否正确？如果不正确，这种做法违反了发票开具要求中的哪项规定？ 答案;不正确。 违反了“单位和个人应在发生经营业务确认营业收入时作出开具发票的规定，未发生的经营业务，一律不得开具发票”。 （3）杨某变更会计处理方法是否符合法律规定？《会计法》中对会计处理方法变更的规定是什么？ 答案：不符合规定。 规定：各单位采用的会计处理方法前后各期应当保持一致，不得随意变更；确有必要变更的，应当按照国家统一的会计制度的规定进行变更，并将变更的原因、情况及影响，在财务报告中予以说明，以便于会计资料使用者了解会计处理方法变更及其对会计资料影响的情况。 （4）董事长张某为自己的辩护理由是否成立？说明原因。 答案：不成立。 根据规定，单位负责人要对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。 2．成都康和公司在2011年发生以以下业务： （1）材料采购人员甲持转账支票一张到北京采购材料，经多方考察，最终与北京的W公司签订了采购合同，W公司按照合同按时发货后，甲将转账支票交给对方以进行材料价款的结算。 （2）康和公司收到一张已承兑的商业汇票，汇票上记载的出票日期为“2011年3月15日”，到期日为出票后三个月，2011年6月16日，公司财务人员持该商业汇票到银行办理收款，银行以票据填写不正确为由拒绝办理。 （3）为扩大生产规模，康和公司新购买一台生产设备，设备价款300万元，公司拟背书一张款到期的商业汇票以支付货款。汇票金额为500万元。在背书时，公司在票据的背面进行了签章，并记载了被背书人的名称。由于实际支付的货款小于汇票金额，公司在背书栏注明“仅背书300万”的字样，随即交给设备供应商。 （4）康和公司向F公司销售货物一批，对方希望用2个月的商业汇票来结算，由于是第一次合作，康和公司要求F公司为票据提供保证。F公司找到A公司和V公司，经协商，两家公司愿意为F公司的商业汇票提供担保，并按照规定办理了担保事宜。汇票到期，由于F公司资金周转困难，无法按时支付汇票金额，康和公司找到了A公司，要求A公司代为偿付所有货示，A公司认为，B公司也是保证人，自己不应该承担所有责任，于是只支付了一半货款，拒绝了剩余款项的支付。 请根据现行有关规定，回答下列问题： （1）康和公司使用转账支票支付该笔材料价款的做法是否正确？请做出判断并说明原因。 答案：不正确。 根据现行规定，支票只限于同城使用，不能异地使用。 （2）银行拒绝办理商业汇票的付款是否正确？如果正确，说明银行拒绝办理的法律依据。如果票据填写错误请做出正确的填写。 答案：正确。 发票日期必须使用中文大写。 正确的写法是：贰零壹壹年参月壹拾伍日 （3）什么叫商业汇票背书？公司在背书栏注明“仅背书300万”的做法是否正确？说明原因。 答案：商业汇票背书是指以转让商业汇票权利或者将一定的商业汇票的权得授予他人行使为目的，按照法定的事项和方式在商业汇票背面或粘单上记载有关事项并签章的票据行为。 “仅背书300万”不正确。部分背书，该背书无效。 （4）A公司拒绝支付另一半货款的做法是否正确？康和公司要求A公司支付所有货款的做法是否符合法律规定？说明原因。 答案：不正确。 符合规定。因为商业汇票的保证为多个保证人的，保证人之间承担连带责任，持票人可以不分先后向保证人中的一个或者数人或者全体就全部票据金额及有关费用行使票据权利，其所有保证人不得拒绝。
Q2：护理学是学什么的
护生主要学习相关人文社会科学知识、医学基础和预防保健基础理论知识，接受基础护理理论、基础知识和临床护理技能的基本培训，具备为委托人实施整体护理和社区卫生服务的基本能力。1.你想学什么护理专业？其实说白了就是为病人服务。许多学习护理的人对他们的学习和工作感到厌倦。但是，回到本质，护理专业需要学习的课程有哪些，护理的内容有哪些？清楚地知道这一点，我们才能真正下定决心是否应该学习护理。我的一些同学也学过这个专业，他们都说这个专业很烦，不管是真是假，让我们自己来处理吧。护理专业：培养目标：培养具有系统的中西医基础理论、护理基础理论、各临床科室系统的护理理论和技能、一定的人文社会科学和自然科学知识，能运用中西医护理方法护理常见病、多发病、疑难病，以及急诊护理、心理护理、社区护理、整体护理的新型高层次护理实践人才。主要课程：人体解剖学、生理学、生物化学、微生物学、病理学、药理学、诊断基础、中医基础、护理基础、临床护理、整体护理、护理心理学、中医护理、中医健身、针灸推拿、英语、计算机应用基础等30余门课程。就业去向：各级医疗保健机构，从事临床护理、社区护理、老年护理等工作。护理专业就业方向本专业学生毕业后可从事临床护理、预防保健、护理管理、护理教学和护理科研工作。行业：毕业后主要在医疗、美容、医药行业工作，大致如下：1医疗/护理/卫生，2美容/保健，3制药/生物工程，4新能源，5医疗设备/仪器。职位：毕业后主要从事护士、美容师、销售代表等工作。大致如下：护士1人，美容师2人，销售代表3人，导医4人，护理专业3人，就业前景。很多学护理的本科生远远不够，就业前景好。我同学的学校2009年就业率最高，护理很幸福。至于工资，一开始是没有经验的，600左右，三个月后就是1000，六个月后就有一定的负责人了。2000多之后，只是个人努力。一般来说，工作几年。大概3000到4000后，祝你好运。走吧。护理专业属于第三产业。照顾别人比护士更广泛。关于护理的常见任务1。医院分级护士包括：特级护理、一级护理、二级护理、三级护理。2.特殊照顾的适用对象包括：情况危急，需要随时观察的人，以指获救的人。如严重创伤、复杂困难的重大手术、器官移植、大面积烧伤等。护理需要24小时特别护理。3.一级护理对象包括：绝对卧床休息的危重患者，如各种大手术、休克、瘫痪、昏迷、肾功能衰竭、早产儿等。护理应该每15-30分钟巡逻一次。4.二级护理对象包括：病重不能自理者。如体弱的老人、幼儿，以及那些因慢性病而不适合活动的人。护理需要1-2小时检查一次。五级、三级护理的适用对象包括：轻度患者，基本能自理，如一般慢性病、疾病恢复期、术前准备阶段。护理需要一天去看望病人两次。
Q3：新医改政策试题 高分急用！！！
《新医改政策导读》题库及答案淄博市博山寿春堂中医诊所整理1. 智慧是人全面发展的基础 (错误) 2. 我国现有公共卫生人力资源中存在的主要问题是人员过多 (错误) 3. 在当今医疗服务竞争日益加剧的情况下, 医疗卫生机构和医务人员在其掌握信息优势的情况下, 思想上是倾向于保守秘密 (错误) 4. 世界卫生组织对基本药物的定义是：满足全部群众的卫生保健需要，在任何时候均有足够的数量和适宜的剂型，其价格是个人和社区能够承受得起的药品 (错误) 5. 新的医改方案明确指出要充分发挥西医作用，但并未提及中医药 (错误 )6. 医药卫生体制改革必须坚持立足国情，建立中国特色医药卫生体制 (正确 )7. 我国医疗卫生服务体系所提供的公共卫生和基本医疗服务，不属于公共产品和公共服务 (错误 )8. 卫生医疗服务是实行中央集权制还是分权制，理论界不存在争议 (错误 )9. 惠民医院不是一个特定历史时期的产物，而是长期存在的 (错误 )10. 生命科学进展及基因技术的运用、克隆技术、安乐死、生物物种资源保护等有立法规范。 (错误 )11. 地方政府要按照本意见和实施方案的要求，因地制宜制定具体实施方案和有效措施，精心组织，有序推进改革进程，确保改革成果惠及部分人民群众 (错误断)12. 谨遵“先行试点，逐步推进”的原则来积极推广新医药卫生体制改革的一些重大政策 (正确 )13. 医疗改革方案只是完成了医药卫生体制改革方面的战略规划和相关配套措施，它只是从体制、政策、资源等方面为解决“看病难，看病贵”的难题提供了行政手段，但是这并不等于从根本上解决了“看病难，看病贵”的难题，更不等于能彻底实现提高人民群众健康水平的目标 (正确 )14. 理论上说，新的医疗改革方案如果实施，会起到促进居民消费的作用 (正确 )15. 在健全基层医疗卫生服务体系工作中，国家发改委下达200 亿元资金，确定了5689 个基层医疗卫生机构建设项目；全国对口支援工作全面开展;各省、区、市已落实对乡村医生的公共卫生服务补助 (正确 )16. 国外发达国家医药行业协会的经验告诉我们，要想发挥桥梁和纽带作用，首先要避免成为完全独立于政府的非政府组织 (正确 )17. 目前，我国医疗卫生人才的流动基本上是双向的 (错误 )18. 所谓“以药养医”，也就是在政府财政投入不足的情况下，医院通过减少开支增加医院自身收入，以弥补其财政投入不足所需的运营和发展费用 (判错误 )19. 我国卫生资源分布稍微不均衡 (错误 )20. 医改绩效评价体系确定风险保护指标有3个：个人卫生支出占卫生总费用的比重、灾难性卫生支出发生率、因就医花费致贫率 (正确 )21. 新医疗体制改革将医疗机构分为非营利性和营利性两类进行管理，营利性医疗机构医疗服务价格放开 (正确 )22. 卫生部门提出“万名医师支持农村卫生工程”，无疑对缓解农村的“缺医少药”有根本性的作用 (错误 )23. 城乡基层医疗卫生机构应全部配备、使用基本药物，其他各类医疗机构也要将基本药物作为首选药物并确定使用比例 (正确 )24. 中国内地从1992年起开始制定基本药物目录并且每隔三年调整一次 (错误 )25. 新的医改方案明确指出要充分发挥西医作用，但并未提及中医药 (错误 )26. 医药卫生体制改革必须坚持立足国情，建立中国特色医药卫生体制 (正确 )27. 我国医疗卫生服务体系所提供的公共卫生和基本医疗服务，不属于公共产品和公共服务 (错误 )28. 卫生医疗服务是实行中央集权制还是分权制，理论界不存在争议 (错误 )29. 大量疾病发生与蔓延是“看病难、看病贵”的真正原因 (错误)30. 医药价格制定要有利于激发企业和医疗机构提高创新能力和动力 (正确 )31. 我国不适用国家和省级经办机构通过药品生产商、供应商的谈判，将专利药、高昂费用药品价格协商到保险基金和患者可以承担的范围，对价格有一定的掌控权，逐步尝试与供应商就费用高昂的医用器材、一次性医用耗材等的价格谈判 (错误 )32. 从卫生系统来看，调动广大医务人员的积极性不是关键的问题 (错误 )33. 坚持统筹兼顾，着重解决当前突出问题 (错误 )34. 随着现代健康观和医学模式的改变，健康保障模式正逐渐被医疗保障模式取代 (错误)35. 国家制定基本公共卫生服务项目，从2010年起，逐步向城乡居民统一提供疾病预防控制、妇幼保健、健康教育等基本公共卫生服务 (错误)36. 我国医疗卫生服务体系所提供的公共卫生和基本医疗服务，不属于公共产品和公共服务 (错误 )二、单选题1. 新的医疗改革方案力图改变过去市场化取向的改革路线，逐步建立和完善由(A )资助的公共卫生医疗体系，切实降低居民在医疗卫生方面的支出 (单选 ) A国家 2. （ A）对困难人群参保及其难以负担的医疗费用提供补助，保证了医疗保障底线 (单选 ) A城乡医疗救助制度 3. 根据十六届六中全会《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，基本医疗卫生保健制度就是一种（D ） (单选 ) D由政府组织，向全体居民免费提供公共卫生服务和按成本收费提供基本医疗服务的健康保障制度 4. 公共卫生属于（ B） (单选 ) B公共产品 5. 医疗卫生事业的根本属性是（A ） (单选 )A公益性6. 社区医院的理想状态是，拥有更多的（ D），能从根本上解决老百姓“看病难”的需求 (单选 )D全科医师7. ( C)年10月1日，我国的特殊药品监控系统正式开通，目前全国麻醉药品和第一类精神药品实现了实时监控 (单选 )C20078. 1978 年至2006 年，随着市场化的不断演进，政府卫生投入绝对额逐年增多，政府投入占总的卫生费用的比重在（ D） (单选 )D下降9. 2005 年7 月，国务院发展研究中心在媒体发布关于医改的研究报告称，中国医改总体上不成功，其症结是近二十年来医疗服务逐渐（A ） (单选 )A市场化、商品化10. 下列不属于当前我国医疗保障中政府责任缺失的表现的是（C ） (单选 )C政府承担了过少的行政责任，阻碍了市场责任机制作用的发挥11. 基本医疗卫生保健制度的主要内容是，以政府财政投入为主导，以农村和城市社区卫生服务为载体，以全体城乡居民为对象，以适宜技术和基本药物为手段，免费为群众提供预防保健服务和（A）为群众提供基本医疗服务 (单选 )A按成本收费12. 加大医药卫生执法力度的基础是（A ） (单选 )A法律法规的制定13. 新医改方案还强调了建立信息公开制度，这将吸引（C）对于政府部门和医疗体系的监管 (单选 )C全社会14. 所谓“以药养医”，也就是在政府财政投入不足的情况下，医院通过（C）增加医院自身收入，以弥补其财政投入不足所需的运营和发展费用 (单选 )C提高药品价格15. 城镇居民基本医疗保险制度主要覆盖包括老人和孩子在内的（ D） (单选 )D全体人员16. 医疗卫生的监管首先要完善( B)建设 (单选 )B卫生法制17. 民众健康水平进一步提高的前提和目标都是（D），我们只有站在这个高度，才能真正读懂医疗改革的真正涵义 (单选 )D人们少得病18. 政府卫生投入是指各级政府用于卫生保健事业的（C ） (单选 )C财政预算拨款19. 要建立可持续发展的医药卫生科技创新机制和人才保障机制，推进医药卫生科技进步。就要以（C ）作为国家科技发展的重点 (单选 )C医药卫生科技创新20. 市场的运行必须以（B）为基础，只有这样，才能形成一个有序竞争的市场环境 (单选 )B消费21. 医疗卫生事业的根本属性是（A ） (单选 )A公益性22. 社区医院的理想状态是，拥有更多的（ D），能从根本上解决老百姓“看病难”的需求 (单选 ) D全科医师23. ( C)年10月1日，我国的特殊药品监控系统正式开通，目前全国麻醉药品和第一类精神药品实现了实时监控 (单选 ) C200724 1978 年至2006 年，随着市场化的不断演进，政府卫生投入绝对额逐年增多，政府投入占总的卫生费用的比重在（ D） (单选 ) D下降25. 2004 年，卫生部公布《国家卫生服务调查》的报告显示：中国内地城市没有任何医疗保险的人口约占（C ） (单选 ) C40%26. 我国现有公共卫生人力资源配置水平仅相当于美国的22.6%和俄罗斯的15.2%，现有人力资源中存在的主要问题是（B ） (单选 )B人员素质过低27. 到（C）年，建立起科学合理的医药价格形成机制和完善的医药价格管理体系。 (单选 )C202028. 财政用于医疗服务的补助从主要补助供方向主要补助需方转变，用于公共卫生服务的补助要恢复原有的（C ）机制 (单选 )C供方与需方共同主导30. 我国卫生服务体系的网底是（D）,承担着预防、医疗、保健、健康教育、康复、计划生育等职能,是提供基本医疗卫生服务的主体,对改善居民健康状况具有重要作用 (单选 )D基层医疗卫生机构31. 在全国卫生总费用的支出当中，用于医疗费用支出的比重从20世纪80年代至今，一直高居（B）以上，造成疾病预防、公共卫生服务等环节则因资金、人才的缺乏而机构萎缩 (单选 )B80%32. 从世界各国卫生支出占财政支出和GDP的比重来看，随着经济发展和财政支出的增长，卫生支出占财政支出和GDP的比重应该是（C）的 (单选 )C逐步上升33. “看病难、看病贵”的真正原因是（ c） (单选 )C大量疾病发生与蔓延 34. 新的医疗改革方案力图改变过去市场化取向的改革路线，逐步建立和完善由( )资助的公共卫生医疗体系，切实降低居民在医疗卫生方面的支出 (单选A )A国家 三、多选题1. 除了国家通过加大资金投入，为公共卫生服务机构的人员经费、发展建设和业务提供全额经费保障，通过（B C ）也将降低药品的价格。 (多选 ) B规范药品采购，坚决治理医药购销中的商业贿赂 C加强药品不良反应监测，建立药品安全预警和应急处置机制 2. 完善农村三级医疗卫生服务网络要做到（ ABCD） (多选 ) A强化政府责任，加大财政投入 B深化体制改革，完善运行机制 C明确有关政策，加快人才培养 D建立信息平台,加强长效管理 3. 国外医疗卫生事业出现的问题主要有（ABCD ） (多选 ) A医疗费用急剧增长，医疗费用增长的速度快过经济发展的速度，占国内生产总值的比重越来越高 B卫生资源分布不合理 C卫生资源利用效率不高 D医疗服务质量不如人意 4. 针对我国医疗体制的现状，政府至少应该扮演重要角色是（ ABCD） (多选 )A充当保险者，建立普遍覆盖的医疗保障体系B充当购买者，约束医疗服务的费用C充当规划者，建立健全初级医疗卫生服务体系D充当监管者，抑制医疗服务中的市场失灵5. 有效应对突发公共卫生事件的前提是信息系统的( BD) (多选 )B高效D快速6. 国家将逐步解决“以药养医”问题,公立医院必须强化内部管理,可从( )方面,构建规范高效的运行机制 (多选 )( ABCD)A建立规范的组织架构,合理科学地定编定岗B建立质量标准,构建质量管理体系C改进工作流程,构建优质服务体系D推行全成本核算,建立以成本控制为核心的经济运行系7 基本医疗卫生保健制度的主要内容是（ABCD）免费为群众提供预防保健服务和按成本收费为群众提供基本医疗服务 (多选 )A以政府财政投入为主导B以农村和城市社区卫生服务为载体C以全体城乡居民为对象D以适宜技术和基本药物为手段8. 随着社会的发展和社会主义市场经济的逐步完善，人们对公共服务的要求越来越高，政府的工作重心应该逐步从经济工作转移到（BC）的方向上来，建立公共服务型的政府 (多选 )B提供公共服务C着重进行社会发展9. 为（AC），为（D），卫生部委托统计信息中心制订了《医药卫生体制改革监测与评价方案》 (多选 )A实时了解医改阶段性成果B保障居民基本医疗卫生条件C及时发现改革中的问题D决策部门调整和完善政策措施提供循证依据A充当保险者，建立普遍覆盖的医疗保障体系10. 针对我国医疗体制的现状，政府至少应该扮演重要角色是（ ABCD） (多选 )A充当保险者，建立普遍覆盖的医疗保障体系B充当购买者，约束医疗服务的费用C充当规划者，建立健全初级医疗卫生服务体系D充当监管者，抑制医疗服务中的市场失灵11. 有效应对突发公共卫生事件的前提是信息系统的( BD) (多选 )B高效D快速12. 国家将逐步解决“以药养医”问题,公立医院必须强化内部管理,可从( )方面,构建规范高效的运行机制 (多选 )( ABCD)A建立规范的组织架构,合理科学地定编定岗B建立质量标准,构建质量管理体系C改进工作流程,构建优质服务体系D推行全成本核算,建立以成本控制为核心的经济运行体系13. 卫生部部长高强指出：为中国的城乡居民建立起一个公平享有的基本卫生保健制度，使每一个居民都能享受到基本的公共卫生和医疗服务。这要求充分发挥政府的主导作用（ABCD） (多选 )A认真制定卫生发展规划B大力调整财政支出结构C逐年加大政府卫生投入D建立稳定的经费保障机制14. 农村公共卫生服务体系组织方式与投入方式的问题表现在（ABCD ） (多选 )A公共卫生服务体系本身条块分割B公共卫生服务体系缺乏整体协作C临床医疗与预防保健被割裂D现行农村公共卫生服务投入方式效率偏低15. 农村公共卫生筹资方面的问题主要是（ABCD ） (多选 )A政府投资不足B公共卫生服务体系被迫创收C地区间差异较大D结构不合理、重硬件轻软件16. 湖北省医改工作取得阶段性成效主要表现在哪几个个方面（ABD ） (多选 )A医改工作全面展开B经过努力，部分医改年度工作任务已经完成D推进医改工作的良好环境初步形成17. 我国药品监管突出的问题有（ABCD ） (多选 )A药品安全意识有待强化B药品监管体制不够完善C我国药品监管力度有待加强D药品监管队伍尚显年轻18. 医疗信息化在具体操作层面，以下几方面应为着重解决的问题（ABC ） (多选 )A从国家层面出发，以《中共中央国务院关于深化医疗体制改革的意见》为指引，尽快出台国家医疗卫生信息模型B出台医学数据交换标准C以电子健康档案为核心、以生命周期为主线、以数据中心为载体、以地市一级为单位，构建全民健康信息化保障体19. 卫生部部长高强指出：为中国的城乡居民建立起一个公平享有的基本卫生保健制度，使每一个居民都能享受到基本的公共卫生和医疗服务。这要求充分发挥政府的主导作用（ABCD） (多选 )A认真制定卫生发展规划B大力调整财政支出结构C逐年加大政府卫生投入D建立稳定的经费保障机制20. 完善我国公立医院管理体制的对策有（CD ） (多选 )C积极转变政府职能，建立与公立医院之间的新型监管关系D调整公立医院在现行医疗服务体系中所占的比重，形成多元化竞争主体21. 建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度是一项长期任务，任重而道远，必须要坚持远近结合，从基础和基层起步，近期重点抓好(ABCD ) (多选 )A基本医疗保障制B国家基本药物制度C基层医疗卫生服务体系D基本公共卫生服务均等化和公立医院改革试点22. 改革药品和医疗服务价格形成机制的基本原则是（ABCD ） (多选 ) A坚持政府调控和市场调节相结合B鼓励研发创新与使用基本药物和适宜技术并重C促进业和医疗机构不断提高产品质量和服务水平D医药价格改革与医药卫生体制改革协调推进23. 在对生产企业进行检查中，可以重点从以下几方面加强监管（BCD ） (多选 )B帮企业把好原材料采购关，保证使用合格原料辅料投产C依法进行GMP认证，加强生产过程监管D加强企业人员培训，严把药品出厂关24. 我国（ ）的基本国情，决定了深化医药卫生体制改革是一项十分复杂艰巨的任务，是一个渐进的过程 (ABCD)A人口多 B人均收入水平低 C城乡、区域差距大 D长期处于社会主义初级阶段25. 针对公立医院补偿机制不健全的现状，应从以下几个方面着手（BCD ） (多选 )B改革目前的预算补助办法，充分发挥国家宏观调控机制的作用 C政府要简政放权，逐步使医疗卫生服务收费定价与市场经济体制相适应 D发挥国家监督调控职能，控制药品收入的增长 26 医药卫生体制改革的特点(AC ) (多选 )A涉及面广 C情况复杂 四、填空题1. 建立健全突发公共卫生事件应急处理体系,提高应对突发公共卫生事件的能力。 (填空 ) 2. 目前,政府卫生投入方式主要有政府预算拨款和专项经费两种。 (填空 ) 3. 新医疗改革方案指出，从2009年开始，逐步在全国建立统一的居民健康档案。 (填空 ) 4. 2010年2月23日，卫生部等五部委联合发布《关于公立医院改革试点的指导意见》，选定(16)个城市作为国家联系指导的公立医院改革试点地区。 (填空 )5. 我国医疗卫生服务公平性和可及性问题严重体现在“看病难、看病贵”。 (填空 )6. 我国农村卫生投入的特点主要表现在3个方面：（农村卫生投入）大大低于城市、（农村卫生投入资金）更多来自农民个人、以及政府投入增长缓慢且主要用于维持机构运转。 (填空 )7. 国家医药基本制度的建立，是为了遏制药价虚高，维护药品生产的（公益性）。8.广义上讲，补助医疗保险除企业补充医疗保险等，还包括(商业健康保险)。9. 基本医疗服务由（政府）、（社会）、和（个人）三方合理分担费用。 (填空 )10. 新医疗改革方案指出，从2009年开始，逐步在全国建立统一的居民（健康）档案。 (填空 )11. 2010年2月23日，卫生部等五部委联合发布《关于公立医院改革试点的指导意见》，选定(16)个城市作为国家联系指导的公立医院改革试点地区。 (填空 ) 12. 我国医疗卫生服务公平性和可及性问题严重体现在“看病难、看病贵”。 (填空 ) 13. 我国农村卫生投入的特点主要表现在3个方面：（农村卫生投入）大大低于城市、（农村卫生投入资金）更多来自农民个人、以及政府投入增长缓慢且主要用于维持机构运转。 (填空 ) 14. 医改方案中，政府将医学技术进步的责任明确无误地交给了(医药卫生事业)15.(2009)年3月国务院印发关于个医药卫生体系改革近期的目标，其中提出积极稳妥推进医药卫生体制改革和保障措施重点是加强组织领导。 (填空 )16. 为推进基层医药卫生体制综合改革，按照我国政府实施国家基本药物制度的时间安排，制定各省级补助资金的以奖代补办法，计划对各地医药卫生体制改革组织建设、(制度设计) 、工作进展、（信息沟通）、创新程度等五方面进行考核，并根据各地工作开展情况予以补助。 (填空 )17. 2009年4月6日,《中共中央国务院关于医药卫生体制改革的意见》中指出，要建立政府主导的多元卫生投入机制。 (填空 )18. 广义上讲，补助医疗保险除企业补充医疗保险等，还包括(商业健康保险)。19. 公共卫生体系是以（保护和增进人群健康）为主要目的的全部要素的集合。 (填空 )20. 新医改意见要求城乡基层医疗卫生机构应全部配备、使用（基本药物）。21. 医药卫生体制改革必须(立足国情),一切从实际出发，坚持正确的改革原则。 (填空 )五、问答题1. 如何转变基层医疗卫生机构运行机制？ (简答 ) 基层医疗卫生机构要使用适宜技术、适宜设备和基本药物,大力推广包括民族医药在内的中医药,为城乡居民提供安全有效和低成本服务。乡镇卫生院要转变服务方式,组织医务人员在乡村开展巡回医疗;城市社区卫生服务中心和服务站对行动不便的患者要实行上门服务、主动服务。鼓励地方制定分级诊疗标准,开展社区首诊制试点,建立基层医疗机构与上级医院双向转诊制度。全面实行人员聘用制,建立能进能出的人力资源管理制度。完善收入分配制度,建立以服务质量和服务数量为核心、以岗位责任与绩效为基础的考核和激励制度。2. 切实做好基层医药卫生体制改革的资金保障,如何合理核定收支，保障正常运转？ (简答 )一是科学核定收入；二是合理核定支出；三是严格绩效考核；四是收支两条线管理；五是保证离退休人员经费。3. 针对我国医疗体制的现状，政府至少应该扮演哪四个重要角色？ (简答 )充当保险者，建立普遍覆盖的医疗保障体系；充当购买者，约束医疗服务的费用；充当规划者，建立健全初级卫生保健体系；充当监管者，抑制医疗服务中的市场失灵。4. 切实做好基层医药卫生体制改革的资金保障,如何合理核定收支，保障正常运转？ (简答 )一是科学核定收入；二是合理核定支出；三是严格绩效考核；四是收支两条线管理；五是保证离退休人员经费。5. 建立公共卫生体系的基本原则有哪些？ (简答 )（1）坚持公共卫生与经济社会发展水平相适应的原则。（2）公平与效率兼顾的原则。（3）短期目标与长期目标相结合的原则。（4）统一性与独立性相结合的原则。6. 政府的社会性管制内容主要有哪几个方面？ (简答 )一是医疗服务市场进入和退出控制；二是竞争行为；三是市场组织；四是从业人员待遇；五是医疗服务数量；六是医疗服务与质量控制。7. 医药卫生体制改革的原则和方向是什么？ (简答 )（1）坚持以人为本，把维护人民群众健康权益放在第一位；（2）坚持立足国情，建立中国特色医药卫生体制；（3）坚持公平与效率统一，政府主导与发挥市场机制作用相结合；（4）坚持统筹兼顾，把解决当前突出问题与完善制度体系结合起来。8. 政府办非营利性医院的融资模式有哪些？ (简答 )（1）政府财政补助；（2）医院自有资金积累；（3）引入社会资本，改造公立医院占垄断地位的格局；（4）多种形式的银行贷款；（5）项目融资；（6）吸引慈善捐款；（7）探索免费债券发行；（8）尝试设立医疗福利彩票；9. 现阶段加快我国公共卫生服务体系建设的存在哪些问题？ (简答 )（1）关于公共卫生服务体系建设的认识问题。（2）关于公共卫生服务体系建设和运行的资源投入问题。（3）关于提高应对突发公共卫生事件应急处置能力问题。（4）政府对公共卫生资源配置不均衡，。（5）公共卫生服务的效率低下。（6）政府对公共卫生服务监督职能的缺位。（7）关于基层公共卫生专业技术人才队伍建设问题。
Q4：征地制度中存在的问题及改革对策
土地是人类生存的基础，是一切基本建设的源泉。因此，依法征地的速度将直接影响经济建设的全过程。因此，土地收购在土地管理和经济建设中起着非常重要的作用。然而，严格的征地制度和众多的征地材料确实给征地工作带来了困难。结合土地管理实践，阐述了征地范围、征地程序、征地补偿制度、征地安置制度等四个方面的突出矛盾，并提出了相应的对策。1土地征收范围1.1土地征收权使用范围过宽的问题出于公共利益的需要行使土地征收权，是国家和政府的一项特殊权利，是国家强制力的体现。这是现代世界各国法律都有规定的，但各国对“公共利益”概念的理解不同，导致行使征地权的范围也不同。但有一点是相同的，那就是“公共利益”就是广泛的公共利益。也就是说，这种建设应该是以“公益”为主要目的，不以盈利为主要目的的建设事业，如国防建设、环境保护、市政建设、交通运输、水利、公共卫生、科学教育文化等社会公益事业，以及以公共利益为目的的国家机关建设和房屋工程。但从我国现行法律规定可以看出，在我国土地社会主义公有制条件下，无论是“公共利益的需要”还是“任何单位和个人进行建设”，土地使用权都可以通过国家征收“原属于农民集体所有的土地”获得，集体土地(特别是耕地)可以转为国有土地(建设用地)。因此，土地征收成为农民集体土地转为国有土地，耕地转为建设用地，从而为各种建设提供国有土地的必由之路。这模糊了法律上“公共利益”和“非公共利益”的概念，将土地征收范围扩大到所有经济建设用地，使得国家土地征收权的使用范围过于宽泛。土地征收权使用范围广，不同程度侵犯了农民集体土地所有权的享有。由于国家具有最高的强制力，土地征收是由国家行政机关基于自己的单方意愿表达的，不需要征得被征收地的同意。在土地征收实践中，国家出于“公共利益”的需要征收土地，如城市绿地、公路和道路、修建水库、修建校舍、医院等城市基础设施。这些惠民工程，有利于国民经济的可持续发展和民族整体素质的提高，代表了包括当地农民在内的广大人民群众的利益。此时群众同意征地，普遍服从国家需要。但是，如果政府征收集体土地出售给投资者进行盈利性建设，并从被征收土地中获取巨额利润，国家仍然采用与“公共利益”土地征收相同的标准和范围，这实际上剥夺了农民从集体土地中获得的部分利益，同时将其转移给了一些单位和个人，无形中侵犯了农民集体土地所有者的权益，造成了新的不公平的社会分配。在一定意义上，在土地征收过程中，农民集体土地所有权始终处于弱势地位，导致农民利益受到严重侵害。农民集体土地所有权受到严重侵害，也是部分地区征地困难的直接原因。比如花县县开发的四大大道占用耕地800多亩，每亩补偿不超过1万元。但是征地没有争议，只需要三个月就能全面实施。同时，2000年华县第一批城市建设用地征用耕地180余亩，每亩补偿费4.6万~ 6.5万元。安排的项目是员工辞职
1.2丰富制度完善机制从长远来看，在征地制度改革过程中，应调整国家征地权的行使范围，将其限制在为公共利益而征收土地的狭窄范围内。根据集体土地征收后土地使用和管理行为的性质，土地征收可以分为两类：一是公益性非营利的征收，即公益性非营利的土地；二是业务收购，即公益用地和非公益用地。需要注意的是，划分征地类型的主要依据是土地使用单位使用的土地是否为营利，如果是非营利，则归类为征收；如果有利可图，则归类为购买。但建设项目的投资来源并不是划分征地类型的主要依据。究其原因，是随着社会主义市场经济体制的逐步建立和投融资体制的改革，投资主体呈现多元化趋势，投资主体与经营性质(土地用途)的相关性日益弱化。因此，从发展趋势来看，建设项目的投资来源不应作为划分征(购)地类型的主要依据。1.2.1征用，是指任何单位和个人在符合土地利用总体规划和年度计划，符合城市规划区内城市规划的前提下，需要由土地行政主管部门以建设用地市场评估价取得集体土地用于营利的行为。购买范围：土地用途方面，包括工业用地、商业用地、旅游用地、餐饮娱乐用地、居住用地、医疗卫生用地、文化教育用地等。从地理上讲，包括城市规划区内分散、废弃、闲置或其他具有较高开发价值的集体农用地和集体建设用地，允许进行征购，有利于土地国有化，避免了长期以来城市地区“城中村”的畸形现象。但必须严格遵守“占一补一、占补平衡”的耕地保护政策，禁止占用基本农田保护区耕地。1.2.2征收是指在符合土地利用总体规划和年度计划的前提下，满足各级人民政府城市规划对城市规划区内非营利性项目建设的需要，向农民集体征收土地的强制行为。同时，应当对被征收的集体和个人给予公平合理的补偿。征用范围：国家机关和军事用地；城市基础设施和非营利性公益事业用地；(3)能源、交通、水利、环保、文物保护等用地。由国家支持，服务大众；法律、行政法规规定划拨的非经营性土地。土地征收的目的必须服务于非营利的公共利益，公共利益的概念应当狭窄，土地征收的范围应当严格。强制征收：土地征收前，政府应发布征收前公告，举行听证会，听取公众和被征收单位的意见，公众将确定土地征收的非营利性和公共利益。征地一旦确定为社会公众服务，经政府批准后，征地就具有强制性和合法性。构可以行使土地征用权，要求个人服从公众利益，必要时征地机构可以请求法院强制执行。征地权的强制行使必须是法定征地机构，只能用于公共目的且给予被征者合理补偿，三者缺一不可。2 征地补偿制度方面2.1 征地补偿范围窄、标准不合理的问题纵观日、英、德等各国的立法和实践，征地补偿的原则随着权利观念从权利私有化向权利社会化的转变，不同时期也有不同的规定，大致经历了完全补偿——不完全补偿——相当补偿的过程。土地补偿范围和补偿标准虽然都存在差异，但大体都包含以下几项：土地补偿、残余地、连接地损害补偿、地上物补偿、经营损失补偿、迁移费补偿等，基本上把能够举证的具体损失和可以预见的利益都列入补偿范围。从世界的整体发展趋势看，对于国家合法行为造成的损失，其补偿范围与标准均呈日渐放宽之势，对农民所遭受的损失给予更充分、更完全的补偿。而我国征地现采用的补偿原则只能算是不完全补偿原则，征地补偿范围仅限于土地补偿、农业人口安置补助、青苗和地上物补偿。也就是说我国征地补偿范围仅限于与被征地客体直接相关的经济损失。而对与被征地客体间接关联以及因此延伸的其他附带损失未规定予以补偿，如残余地、连接地损害补偿，经营损失、租金损失等内容都没有列入补偿范围。与世界各国相比，我国的征地补偿不仅范围窄，而且标准也不合理。世界大多数国家的土地补偿费都是以公开市场的土地市价为标准，而我国的土地补偿费，仅以土地的原用途给予—定补偿，即以被征用前三年的平均年产值乘以一定倍数计算，年产值大小的确定在实际操作中难度很大，往往使补偿结果与实际情况不相适应，很多地方无法从根本上保证被征地农民的生活水平不因征地而下降，这是征地制度改革必须正视的现实。由于我国规定的征地补偿标准是采用征地前三年耕地年产值的若干倍，就不可避免出现征地方和被征地方在年产值、倍数等问题上存在争议，从而加剧了征地双方矛盾，这样一方面给上级部门增加了协调工作难度，另一方面为双方以后的长期相处埋下了不安定的隐患，产生社会不稳定因素。如2001年安阳市政府征用郊区东郊乡土地时，蔬菜办统计的前三年菜地年产值为每亩1800～3700多元，郊区统计部门统计的前三年菜地年产值为每亩4491元，前三年粮地年产值每亩820～880元，农民上报的前三年土地年产值为每亩3000～5000元，使征地部门难以确定标准，也为征地双方制造了矛盾，妨碍了正常征地工作的进行。从土地资源经济学上讲，我国目前实行的土地补偿最多达到对被征地方生存权的补偿，而没有考虑土地作为重要生产资料，土地所有权（包括农用土地使用权）也是一种财产权，应该按客观评估的市价进行补偿，这也从又一个方面说明在征地过程中，农民集体土地所有权始终处于弱势地位，权能得不到完全显化。2.2 区别两种方式，遵循市场原则，力求科学合理考虑到我国实行土地征用制度时间尚短，尤其是在征地补偿方面还不够科学，因此，应该积极的借鉴发达国家的先进合理经验，结合我国的实际情况，并充分利用农用土地定级评估理论和实践成果，确定科学完善的征地补偿标准。同时，要适应我国社会主义市场经济体系的建立，在征地过程中应该逐步引入市场机制，遵循市场原则，区别征用和征购土地两种方式，使征地补偿做到公平合理。2.2.1 征购价格标准地价应由具有土地资产评估资格独立的评估机构来评估。应根据当时的市场价格，按该地块城市规划的最高和最佳用途评估。即该地块土地利用现状是村办企业，但确定城市总体规划的最高最佳用途是商业用地，则按商业用地评估补偿，补偿金的价值内涵是“农地级差地租Ⅰ+农地级差地租Ⅱ+绝对地租（农用）+绝对地租（非农）”的资本化。同时，在城市（镇）规划区内，要进一步完善区域的功能分类，确保规划的严肃性和实施的连续性，不能随意变动，避免因功能划分随意变化，造成征地的困难，尤其影响地价评估的科学性和准确性，致使征地补偿价格不合理，引起被征地单位的强烈不满。2.2.2 征用补偿标准征用土地费是国家为获得公益性非赢利类用地而征用集体土地时付给土地所有者和使用者的补偿费，以保障被征地农民生活水平不降低为基本标准，由征用地价款、地上附着物和青苗的补偿费构成。其中地上附着物和青苗的补偿费如实补偿；建议改革征用地价款测算标准，取消倍数及年产值。征用地价款以农地地价为标准测算，其中农地地价（农用土地定级评估理论评估确定）是在农地本身的自然条件（如光、温、水、热及土壤肥力等）、社会条件（如土地制度、农地政策、人口状况等）、经济条件（如经济发展水平、经济政策、经济发展规划等）下，农地所有权（使用权）在未来年期收益的资本化区域平均价格，其价值内涵是“农地级差地租Ⅰ+农地级差地租Ⅱ+绝对地租（农用）”的资本化。地、市级土地行政主管部门应定期对农地地价进行调整和向社会公布，使之在一段时期内相对稳定，但在较长的时期内具有动态性。2.2.3 征购（用）土地费按下列原则在被征购（用）土地的集体经济组织和农民之间分配地上附着物和青苗补偿费属被征购（用）土地地上附着物和青苗的所有者。征购（用）土地费中属于被征购（用）土地农民的数额应包括：被征购（用）土地的承包经营权（或使用权）的价值、被征地者在使用土地过程中的对土地的投入以及被征购土地的所有权价值中应分摊的部分（征用土地情况下不含这部分）等。征购（用）土地费中支付给被征购（用）土地农民个人用于安置就业，其数额应至少能够保证其生活水平与被征购（用）土地前生活水平相当。剩余部分属被征购（用）土地的所有者即土地所属各乡（镇）、村、组农村集体经济组织所有。3 征地工作程序方面3.1 征地工作中存在的问题及对策实践证明，新的土地管理法规是当前依法管地、依法用地的正确选择，它所确立的各项制度和措施是切实可行的，符合我国土地管理事业发展的实际需要。但与此同时，现行的征地制度的确存在不少问题，这些问题可用6句话24个字来概括：程序繁琐，报件复杂，资料臃肿，耗时过长，工作量大，成本太高。无论是批次用地还是项目用地，均需要花费大量的人力、物力、财力。这些问题应引起高度重视。3.1.1 征地程序透明度不高征地是社会城市化过程中的必然，随着城市化进程推进，征地现象也将不断发生。目前征地程序的不透明主要表现在：一是征地行为的透明度不高，由于土地行政部门征地对象针对农村村委会，因此，被征用者中仅有个别人了解情况，如村委会主任，支部书记等，而广大的共有人——农民对此了解很少或不了解；二是土地征用是政府行为，批准征地方案之前基本没有考虑被征地者的意见，被征地者也无法通过正规渠道知道土地将被征用，没有形成一定的制衡机制；三是两公开制度，村一级组织往往由于某种利害关系，在许多地方没有很好地落实执行。不少地区征地补偿没有依法进行，低于或高于法定补偿标准，公告怕群众意见大，索性不公开。3.1.2 预征土地，完善程序，均衡权利笔者建议：当用地单位向土地管理部门提出征地申请后，土地管理部门应在当地报纸上连续三周通告有关征地内容及事项。任何与征用有关的土地所有者可以在接到正式通知或第一次通告30日内，向土地管理部门提出书面申请，要求举行预征地听证会，土地管理部门根据申请人多少情况，决定是否举行预征地听证会。如果举行听证会，由土地管理部门负责从社会上特邀一些与这次征地无切身利害冲突并具有良好品质和社会信誉的调查人员，成立调查委员会。在举行听证会前，调查委员会要准备有关资料并到现场查看做出必要记录作为正式清点时的参考依据。调查委员会就采用哪种征地方式，征地的公平、正确、合理必要性等，综合双方的证据、意见，向土地管理部门提交报告。在土地管理部门收到调查委员会报告之后的30日内向争议双方（用地单位和被征用土地涉及到的所有者）和当地人民政府以书面形式提交会议纪要，由同级人民政府根据会议纪要和调查委员会的报告决定是否批准征地或修改征地计划。法定征地机构必须在批准征地后的30日内在被征地所在的乡（镇）、村予以第一次征地公告（或以书面形式向被征地所有者下达征地通知书），土地所有者可以在通知下达的15日内，持土地权证书到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记，并以书面申请补偿事宜，选定补偿评估日期。征地机构征得土地所有者同意后，可以进入现场进行补偿评估，拟订征地补偿标准和方案实施第二次公告。被征购土地者对补偿标准有争议的，由用地户和被征地者（单位）自行协商解决。被征用土地者对补偿标准有争议的，由本级地方人民政府协调；协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁定，并由相关部门协助强制执行此裁定。然后依次办理其他相关手续。3.2 征地审批制度、征地报件中存在的问题及对策3.2.1 征地过程太复杂新《土地管理法》颁布后，各地采取了一系列措施，认真学习和贯彻，普遍加强了耕地保护工作，农用地转用、土地征用等建设用地审批秩序明显改观。但与此同时，征地工作出现了新的特点，第一是征地批准权上收，报批过程加长。新《土地管理法》规定，征地制度将征地批准权上收到中央和省级人民政府。即县级政府新征任何一宗土地，都至少要经县、市、省三级人民政府审查。这一程序繁琐、报件复杂、耗时过长的马拉松式报批过程对急于开工建设的项目显然是不适应的。同时，到国务院、省政府、市政府报件所需的交通费用、招待费用及活动费用等都增加了征地成本。第二是技术要求过高。上级有关部门对征地勘测和图件绘制都做了规范性要求。安阳市所辖各县目前的测绘力量尚没有一家能达到所要求的资质条件，大都邀请的是外地市的测量队伍，这就导致一旦测量有误或《勘测定界报告书》格式不符或内容不详、用章有错等小问题就需要外地的测量人员重新来测或到外地测量机构所在地进行修改。3.2.2 抓大放小，新旧结合，加强监督新《土地管理法》将土地管理方式由以往的分级限额审批制度改为土地用途管制制度，上收审批权，虽然防止了分级限额审批制度“化整为零”的漏洞，改变了追求短期效益和局部利益的土地利用方式，强化了土地利用总体规划和土地利用年度计划的效力，加强了对农用地、特别是耕地的保护，但同时也产生了诸如程序繁琐等多种弊端。因此，建议国务院或省政府要严抓各地市土地利用总体规划的落实和加强“占一补一，占补平衡”执法监察力度，建立类似土地年度计划实施备案制度的农用地转用备案制度，在年度计划范围内，由市、县人民政府具体实施，即对规划区内用地，尤其是近郊区的农用地和市区内的零星农用地、插花地建设用地等，市、县（市）政府应具有一定限额的农用地转用、征用审批权，这样也有利于“都市村庄”土地的“国有土地所有权”实现，还可以降低征地工作成本。转用后土地利用现状图报有法定批准权限的部门备案，检查是否符合规划、是否占补平衡。这些部门将主要精力放在抓基本农田保护和重点项目上，以此精简审批层次，降低征地成本。同时从中央到地方各级政府和土地管理部门要健全执法网络，加大执法力度，查处各类违反土地利用总体规划，违反用途管制制度的土地违法行为，重点查处乱占滥用耕地、擅自改变原审批用途、私下转让炒卖土地等违法行为，为合法征地提供强有力的法律监督保障。4 征地安置制度方面4.1 对被征地农民安置补助办法不适用的问题我国在改革开放之前，对被征地单位的农民通过安置转为城市户口，享受商品粮，并由劳动部门安置，改变职业当了工人，有了新的收入途径，从而保证了他们的生活水平不会降低。随着社会主义市场经济体制的逐步确立和户籍制度、劳动用工制度的改革，原有的劳动力安置办法和农转非的办法，在实践中已失去意义。因为以上办法会使被安置农民的生活面临许多危机：一是用工企业效益不好，甚至倒闭，农民可能重新失去工作，失去生活来源；二是由于农民的自身文化素质、劳动技能等方面的劣势，在市场竞争中容易被淘汰等等。鉴于以上问题，近几年又采用了直接补偿的办法，即把安置补助费直接以现金形式一次性补偿给失去土地的农民。这种补助形式的出发点是不错的，但是，新的问题又随之出现：一是补偿标准低，并且常常难以及时到位；二是受农民长期习惯和本身素质的制约，其理财办法、投资风险性预测以及长远计划能力等等方面往往会出现偏差，致使安置补助费用得不到很好利用，甚至有的会很快消费掉，这样农民以后的生活将重新陷入困境。因此，从某种意义上说，耕地作为农民的基本生活来源和保障是任何形式的补偿都难以相比的，农民一旦失去赖以生存的土地，其生活将面临许多不稳定因素的困扰。这就需要探讨一种稳定性好且能最大限度地补偿的安置补偿办法，以确保农民基本生活水平不因征地而下降。4.2 建立农村社会保障机制和地产基金，对征地资金实现有效监督和管理，为征地工作提供宽松的社会环境当前农村土地除担负产出农产品的经济功能以外，还担负着农民的社会保障功能。近年来，市区医疗、劳保、丧葬、抚恤、退休金等社会保证制度正逐步建立完善，而农村社会保障机制建设却显得相对落后。这就决定了农民不能轻易放弃土地。这已成为土地征用的显著障碍。要解除农民的后顾之忧，使广大农民从土地中解放出来，就必须改革和健全社会保障制度，将农村社会保障纳入社会保障的大范围之内，扩大农村社会保障的覆盖面，完备农村社会保障项目，加强农村社会保障管理，从而推进农业生产力的提高、农村经济发展和征用土地的顺利进行。政府可以利用宏观调控的手段，由政府相关机构出面协调提留部分安置费用投入保险，不仅可以解决被安置人员的后顾之忧，更体现党和政府对被安置人员的关心和社会主义的优越性，真正做到老有所养，病有所医，颐养天年，保险是社会的稳定器，要充分发挥其作用，为征地工作上一份保险。建立地产基金，利用金融工具为征地工作服务。地产基金在融资过程中可以吸纳部分农民的征地补偿费和安置补助费，农民可以随时将地产基金证券到指定金融机构将其兑现或到年底进行分红，这样使被征地后的农民能取得经常性的土地收益，避免一次性征地的短期行为。它也是政府垄断土地一级市场获取稳定土地收益的基本手段，是建立一套行之有效的土地征购、征用、整理、储备和供应体系的有效途径。在实施城市规划、调控房地产市场和提高土地资源配置效率方面发挥积极作用。
Q5：停车难的原因及对策博客？
停车难的原因及对策如下1.缓解“停车难”现象“停车难”是特大城市经济快速发展过程中面临的共同问题,该问题起因,一方面由于机动车辆的飞速增长造成停车泊位的缺口不断增大;另一方面,由于部分停车设施的泊位信息不公开而导致没有充分利用,以至于停车泊位越发紧张。完全解决“停车难”问题,只有通过不断增加停车泊位的供给,实现供需平衡,但由于停车设施的建设需要一定的建设周期,短期内迅速提供大量的泊位供给是不现实的,因此为了切实可行的改善“停车难”问题,一方面要加大投入,提高建设效率,加快停车泊位的市场供给,另一方面需要对现有停车资源进行整合,并对社会进行信息发布,提高车位利用效率,缓解供求矛盾。2.改善重点区域的交通拥堵重点区域的交通拥堵往往是由于机动车不按规则的“违停”和无序寻找停车泊位的“占道”造成的,不仅降低了道路上车辆行驶速度及通行能力,而且减少了交通路网容量,形成了静态与动态交通流互相干扰的恶性循环,直接影响了该区域居民的工作和日常生活。城市智能停车综合管理系统通过基于多渠道信息推送的停车诱导信息,一方面改变无序的现状,增强停车寻位的导向性,减少车辆由于寻找停车位而在道路上巡游的时间;另一方面,通过有效引导,可以逐步提高设施停车的比例,不断降低路面停车比例,真正做到还路于行,保证道路交通的通畅。3.提升城市竞争力城市之间的竞争,说到底是政府为社会、市民提供的公共服务之间的竞争,通过本项目的实施,可以帮助政府提升公共停车服务的水平,提高城市活力、优化居住环境,增强市民幸福指数,比如,减少驾驶员寻找停车位的时间,降低寻找车位过程中产生的油耗和尾气排放,可缓解违章停车和道路交通的拥堵程度等。4.推动城市停车产业化发展停车行业是一个可以吸纳城市劳动力就业的前景广阔的行业,停车场的经营属于服务业,而且是劳动密集型产业。目前我国正在不断增加服务业在国民经济中的比重,特别是劳动密集型的服务业,停车场的产业化发展不但可以促进产业结构的升级换代,而且能够提供大量就业机会,特别是可以扩大再就业。
Q6：简述增值税小规模纳税人的含义及其认定标准。
增值税小规模纳税人是指年销售额低于规定标准，会计核算不健全，不能按规定报送相关纳税资料的增值税纳税人。“会计核算不完善”是指增值税的销项税额、进项税额和应纳税额不能正确计算。根据33，360，010-30，000和33，360，010-30，000的规定，小规模识别标准如下：1。从事货物生产或者提供应税劳务的纳税人，以及主要从事货物生产或者提供应税劳务并兼营货物批发或者零售，年增值税销售额(以下简称应税销售额)在50万元以下(含，下同)的纳税人；“主要从事货物生产或者提供应税劳务”是指纳税人每年销售的货物生产或者提供的应税劳务占全年应税销售额的50%以上。2.上述纳税人以外的纳税人，年应纳税销售额在80万元以下的。3.其他年应税销售额超过小规模纳税人标准的个人，按照小规模纳税人纳税。4.非企业单位和纳税行为不频繁的企业可以选择按小规模纳税人纳税。延伸数据：小规模纳税人主要有三种征收方式：审核征收、检查征收和定期定额征收。查账征收：税务机关根据纳税人提供的账目反映的经营情况和适用税率计算缴纳税款。本办法一般适用于财务会计制度健全、能认真履行纳税义务的纳税人。核定征收：税务机关根据纳税人的从业人员、生产设备、原材料等因素，核定纳税人生产应税产品的产量和销售额，并据此征收税款。这种方法一般适用于账簿不够健全，但能控制原材料或销售的纳税人。定期征收：税务机关通过典型调查，逐户确定营业额和收入金额，并据此征收税款。这种方法一般适用于没有完整评估依据的小型纳税人。参考来源：百度百科-小规模纳税人。